政策善意如何在深圳落地生根？专家代表建言！

在深圳地摊经济这场治理“突围战”中，虽然面临着政策、公共资源、各方利益博弈等挑战，但近两年来，需求也倒逼出了一批创新性探索与尝试。

为了破解地摊选址和管理难题，2025年2月起，深圳市城管和综合执法局在南山区南山街道试点开展摊贩经营场所规范化管理工作。通过划定经营区域、强化多元共治、引入智慧化管理等手段，探索“法治+自治”的基层治理新路径。

在距离12号线南山站E1口步行约七百米的一个涵洞内，二十多个小吃摊位沿着涵洞一侧次第排开锅铲与铁锅碰撞出清脆的“锵锵”声此起彼伏，不时吸引着过往行人。

12号线南山站附近涵洞摆摊摊贩。

记者注意到，在涵洞的墙上印有崭新的《学府社区摊贩经营场所管理规定》，“烟火南山，百味相逢”的标语也格外醒目。

涵洞内张贴《学府社区摊贩经营场所管理规定》。

该街道通过社区议事会投票选址、户籍摊贩优先摇号、油烟净化强制配备等措施，实现社区共治。摊贩代表和居民同桌议事，共同商讨解决方案。据了解，5月9日，南山区召开摊贩经营场所划定和管理试点经验推广部署会，总结南山街道试点成效并部署全区推广工作。

学府社区居委会设置通知告示牌。

同样，在宝安区、龙岗区，部分街道结合自身实际，探索建立市容秩序管理融入基层社区治理的新机制、新模式。

部分街道推出了“一点一策”选址法。以宝安区沙井街道为例，该街道优先在商业综合体周边消费旺地设立集市，同时避开主干道和消防通道，确保土地权属清晰。

据了解，宝安沙井街道早在2022年就已制定并实施了《沙井街道规范商场、门店外摆和摊贩经营管理工作指引（试行）》，明确了摊贩经营场所划定原则、管理规范等。截至目前，该街道共建成共和新安桥底集市、沙三购物广场夜市、沙三精品夜市、沙井京基百纳广场集市、沙头三路集市、后亭夜市、井野集市、明珠集市等8个摊贩经营场所。

后亭社区工作站的一名工作人员告诉记者，后亭夜市由社区统一管理，在进驻摊贩中选举5名市容和环境卫生义务监督员，由此组成自治小组，以激励摊贩自觉规范经营。

宝安区沙井街道后亭夜市。

而龙岗区横岗街道则率先在全市探索建设流动摊贩疏导点，引导符合条件的摊贩入驻，从源头上减少占道经营行为。据了解，该街道在划定摆卖区域前，曾走访摆卖摊主500余次，搜集调查问卷2000余份，建立了摊贩和消费者群体的精准“画像”。与此同时，街道办还召集多部门、社区、业主及摊贩开展了10场座谈会，确保选址符合实际需求。目前，该街道已建成品致夜市、和顺夜市、万汇城夜市等7个疏导点，配备统一餐车、油烟净化设备和垃圾分类站。

建言篇

精细治理如何落地生根

面对地摊经济的复杂治理难题，深圳市人大代表、政协委员及专业人士积极建言献策，为城市治理突围提供多元建议。

袁方成：

法规政策亟需完善

关于深圳的地摊经济问题，深圳大学全球特大型城市治理研究院研究员袁方成认为在法律法规层面仍存在诸多优化空间。首先，需尽快细化摊贩经营场所的划定标准与流程，明确选址原则、评估方法和审批程序，避免“无地可划”的尴尬。其次，应建立健全摊贩的准入与退出机制，包括资质审核、经营范围、卫生标准等，并设立明确的违规惩戒措施，以维护市场秩序。再者，要强化多部门联动与责任，明确城管、公安、交通、市场监管等部门的职责边界，建立信息共享和联合执法机制，提升治理合力。最后，法律法规中应考虑激励与约束并举，在约束地摊行为的同时，为进入规范化区域的摊贩提供扶持，提升其积极性。

在政策效果评估方面，我们应多维度考量。正面效果体现在民生保障、城市活力与消费便利方面，例如缓解就业压力，丰富市民消费选择。负面效果则凸显在治理困境，如占道经营、环境污染、食品安全隐患等问题，以及基层执法面临的挑战。未来评估应关注划定区域使用率、市民投诉率变化、经济社会效益平衡以及公众满意度等指标，以全面衡量政策的实际效果，并为后续的政策调整提供依据。

陈雄英：

盘活城市空间

守护民生“饭碗”

“地摊经济管理既要守住城市秩序的底线，也要保障群众生计。”深圳市人大代表陈雄英建议：

在摆摊选址上，可以优先利用城中村的边角地、地铁站附近的闲置空间。商业区晚上人流量大，可以协调商场开放部分广场作为“夜市专区”，让摊贩有固定场所经营。这样既能盘活城市空间，又能减少占道经营的问题。

对于乱摆卖问题，建议采取“教育为主、处罚为辅”的方式。要建立规范，比如要求摊贩自备垃圾桶、铺防油垫，保持环境卫生。执法也要讲人情，次违规以劝导为主，屡教不改的再处罚。

其表示，地摊经济是老百姓的“饭碗”，也是城市的“烟火气”。相关部门在规范管理的同时，要多站在摊贩和市民的角度考虑问题，让政策既有力度，也有温度。

蒋雷：

平衡摊贩、商铺与市民权益

深圳市政协委员蒋雷称，在管理过程中需综合考虑摊贩、商铺经营者及市民的需求，避免偏向某一特定群体，确保政策公平合理。

同时，卫生与安全问题也不容忽视，地摊经济中的食品卫生和安全保障存在较大风险，摊贩承担责任的能力较弱，一旦出现问题可能难以追责。相比之下，实体商铺由于成本较高，更倾向于解决基本的安全隐患。

评论篇

从多维度释放政策善意

臧健：

坐在办公室都是问题

走进基层都是办法

“坐办公室里都是问题，走进基层就都是办法。”南方民间智库社会矛盾第三方评议与调解中心特邀评议员、律师臧建在采访中，就深圳“路边摊”治理的政策善意到落地之难进行分析，表示有多种原因，破解路径也可以从多维度去考量、去转变和提升：

与城市对话

城市由个体构成，治理由细节构成，而城市的向心力由无数人和细节构成。治理的核心在于协调多元主体的利益，如何让多元治理的主体纳入治理的政策制定和执行当中？由南方都市报、奥一网、南方民间智库联合深圳大学全球特大型城市治理研究院推出《走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话》栏目，聚焦市民关注的细节问题，汇聚民间智慧，为政府科学决策提供参考。

不仅为城市凝聚共识，更实现议题的共治链——建立“议题发现-深度调研-方案共创-政策转化”全流程机制；实现多城协同体——针对跨区域治理难题，联动超大城市开展“云端会诊”；实现双向赋能场——既是解决问题的议事厅，也是治理创新的试验田。通过公众参与、专业建言与政策反馈的深度互动，在街巷治理中雕琢温度，在数字治理间丈量精度，让城市进化与民生福祉同频共振。

监制：陈文定 刘岸然 谢江涛

策划：任笑一

统筹：陈璐璐 刘晨

采写：奥一新闻记者 蒋清君 廖静文 蔡诗妍

视频：奥一新闻记者 刘正方 刘彦辰 彭峥

设计：虢娟

编辑：刘彦辰返回搜狐，查看更多